國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)降低企業(yè)融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本的措施，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線(xiàn)；確定支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的措施，幫扶渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；決定延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)購(gòu)稅等政策，促進(jìn)大宗消費(fèi)。

　　延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策至明年底

　　為擴(kuò)大消費(fèi)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色低碳發(fā)展，會(huì)議決定，一是將已兩次延期實(shí)施、今年底到期的免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策，再延期實(shí)施至明年底，預(yù)計(jì)新增免稅1000億元。二是保持新能源汽車(chē)消費(fèi)其他相關(guān)支持政策穩(wěn)定，繼續(xù)免征車(chē)船稅和消費(fèi)稅，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持。三是建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法，促進(jìn)整車(chē)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)充電樁建設(shè)，納入政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持范圍。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》，我國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅的稅率為10%。購(gòu)置稅減免之后，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)市面上主流的新能源車(chē)型可享受數(shù)千元到數(shù)萬(wàn)元不等的優(yōu)惠。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李旭紅表示，免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，實(shí)質(zhì)上是降低了新能源汽車(chē)的價(jià)格，有利于擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)，此次繼續(xù)延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，將長(zhǎng)期發(fā)揮新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)消費(fèi)的積極效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　“據(jù)我們了解，國(guó)補(bǔ)疊加購(gòu)置稅減免，一輛均價(jià)在25萬(wàn)元至30萬(wàn)元的新能源汽車(chē)，能便宜3萬(wàn)元到4萬(wàn)元。”比亞迪北京欣太店總經(jīng)理張甲對(duì)上海證券報(bào)記者表示，目前有很多顧客已經(jīng)把新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)需求提前到今年。

　　免征購(gòu)置稅政策再疊加補(bǔ)貼政策，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展助力很大。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年至2022年間，國(guó)家每年給予新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼金額從8.6億元增長(zhǎng)至105.4億元，總額已經(jīng)超過(guò)300億元，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量也從2012年底的2萬(wàn)輛增長(zhǎng)到了今年6月份的1100萬(wàn)輛。

　　此前免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策已經(jīng)兩度延期。新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征政策于2014年開(kāi)始執(zhí)行，初計(jì)劃于2017年底到期。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策延續(xù)至2023年底之后，是否會(huì)繼續(xù)延續(xù)需要看市場(chǎng)的發(fā)展情況。“從新能源車(chē)向市場(chǎng)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型的角度看，車(chē)輛購(gòu)置稅肯定是要收取的，所以這一政策不會(huì)一直延續(xù)，而從目前的市場(chǎng)發(fā)展看，明年新能源車(chē)的滲透率或許就能達(dá)到35%。”

　　新能源汽車(chē)滲透率持續(xù)攀升，自2020年下半年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)一直保持高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2022年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望突破500萬(wàn)輛以上，預(yù)計(jì)到2025年銷(xiāo)量有望接近千萬(wàn)輛。

　　降低企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本

　　會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍有小幅波動(dòng)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，有針對(duì)性加大財(cái)政、貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。依法盤(pán)活地方專(zhuān)項(xiàng)債限額空間。完善市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)作用，支持信貸有效需求回升，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。

　　“會(huì)議的政策取向清晰。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華表示，受復(fù)雜環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)短期波動(dòng)，有針對(duì)性加大財(cái)政貨幣政策支持力度，有利于鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼說(shuō)，降低企業(yè)融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本，有助于提升企業(yè)投資需求和居民消費(fèi)意愿，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)有效需求，助力市場(chǎng)主體紓困解難和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定。

　　根據(jù)人民銀行近日發(fā)布的2022年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，6月貸款加權(quán)平均利率、企業(yè)貸款加權(quán)平均利率分別為4.41%、4.16%，為有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的新低。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，貸款利率的持續(xù)下行，既有信貸需求一度轉(zhuǎn)弱帶來(lái)的定價(jià)沖擊，又有貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革紅利釋放的影響，亦體現(xiàn)出存款利率監(jiān)管優(yōu)化對(duì)于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本的作用。今年以來(lái)，LPR改革效能繼續(xù)凸顯，信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。“市場(chǎng)利率+央行引導(dǎo)→LPR→貸款利率”的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制更加通暢，有效推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。

　　8月15日，政策利率超預(yù)期“降息”。中期借貸便利(MLF)操作和公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作的中標(biāo)利率均下降10個(gè)基點(diǎn)，分別降至2.75%、2.00%。

　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，本月LPR可能同步下行。東方金誠(chéng)首席宏觀(guān)分析師王青表示，8月MLF利率下調(diào)，意味著當(dāng)月LPR的定價(jià)基礎(chǔ)發(fā)生變化，同時(shí)考慮到近期銀行資金成本下行較快，預(yù)計(jì)本月1年期和5年期以上LPR也會(huì)下調(diào)。

　　周茂華表示，此前人民銀行下調(diào)政策利率，意在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)微觀(guān)主體活力。預(yù)計(jì)本月LPR跟隨下調(diào)，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資回升。

　　2022年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告在介紹下一步政策思路時(shí)明確，繼續(xù)健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善中央銀行政策利率體系。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，落實(shí)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮利率自律機(jī)制作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。

　　董希淼認(rèn)為，下一步還可以階段性下調(diào)相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)，對(duì)中小銀行放寬支農(nóng)、支小再貸款申請(qǐng)條件；加大支持銀行發(fā)行永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債等工具補(bǔ)充資本，提高金融機(jī)構(gòu)信貸投放的意愿和能力。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在成本可覆蓋的前提下，努力降低企業(yè)貸款和個(gè)人消費(fèi)信貸的利率，盡量減免貸款環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用，大程度讓利于企業(yè)和居民。

　　針對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)實(shí)施一系列幫扶措施

　　會(huì)議指出，保障基本民生是群眾突出關(guān)切，是政府義不容辭的責(zé)任。受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾增多。各地各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，上半年財(cái)政累計(jì)支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。要進(jìn)一步加大保障和兜底力度。一是全面落實(shí)低保擴(kuò)圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口等納入低保。向低保對(duì)象等困難群眾增發(fā)的一次性生活補(bǔ)貼，要盡快發(fā)放到位。二是加大遇困群眾救助力度，抓緊把發(fā)放一次性臨時(shí)救助金的政策落到位。三是從今年9月到明年3月，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在現(xiàn)行覆蓋低保對(duì)象、孤兒等7類(lèi)群體基礎(chǔ)上，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴(kuò)圍后政策覆蓋6700萬(wàn)人。將啟動(dòng)條件中的居民消費(fèi)價(jià)格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。四是中央財(cái)政對(duì)地方因低保等救助擴(kuò)圍、價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整而增加的支出，按因素法給予一定比例的資金補(bǔ)助，地方先發(fā)放、中央財(cái)政后結(jié)算。五是壓實(shí)地方責(zé)任，提高幫扶精準(zhǔn)性及時(shí)性，堅(jiān)決查處騙取和侵占挪用資金等行為。

　　會(huì)議指出，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，是解決“一老一小”問(wèn)題的重要力量。這兩個(gè)行業(yè)受疫情影響大、普遍經(jīng)營(yíng)困難，要實(shí)施一系列幫扶措施。主要包括：對(duì)養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，承租國(guó)有房屋的，一律免除租金至今年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國(guó)有房屋出租人減免租金；對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”。

　　李旭紅對(duì)上海證券報(bào)記者表示，養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)與基本民生息息相關(guān)，但目前相關(guān)行業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)困難較大的情況，例如由于受疫情影響，多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在床位空置率較高的現(xiàn)象。隨著重點(diǎn)扶持養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)一系列政策的推出，將幫助養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)企業(yè)提振信心、渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)“一老一小”民生保障惠及千家萬(wàn)戶(hù)，極大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)